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2017年推进绿化全川落地见效,绿化全川建设生态

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2017年推进绿化全川落地见效,绿化全川建设生态

四川省绿委副主任、四川省林业厅厅长 尧斯丹

  四川是长江上游生态屏障和重要水源涵养地,生态区位十分重要。四川省委、省政府历来高度重视生态建设,坚持建设长江上游生态屏障目标不动摇,先后启动了长江防护林建设、天然林保护、退耕还林等系列重大生态工程,取得了明显成效。全省森林面积2.6亿亩,居全国第四位,森林覆盖率达36.02%,绿化覆盖率达65%,巴蜀大地初步实现了山清水秀。但从总体上看,四川省森林生态资源总量不足、质量效益不高等问题依然存在,部分地区生态仍然脆弱,国土绿化和生态建设进入攻坚克难、啃“硬骨头”阶段。
  绿色是生命的象征,是大自然的底色,是现代社会文明进步的重要标志。四川省委十届八次全会着眼推进绿色发展、建设美丽四川,作出大规模绿化全川、筑牢长江上游生态屏障重大决定,明确提出,未来5年全省森林覆盖率要达到40%,国土绿化覆盖率达到70%。绿化全川时间紧、任务重、要求高,必须采取有力有效措施,切实做足增量、管好存量、提升质量、释放能量、凝聚力量,努力实现全川地绿山青、应绿尽绿,加快建设生态文明美丽家园。
  做足增量 加快培育绿化资源   四川省依托实施生态建设工程,加快宜林荒山、荒坡、荒丘造林,加强城乡绿化美化,确保未来5年全省新增森林面积3000万亩。
  大力开展造林增绿活动。推进新一轮退耕还林工程,向重点生态功能区和88个贫困县给予重点倾斜,对符合条件的25度以上非基本农田坡耕地、重要水源地15-25度非基本农田坡耕地,在农户自愿的基础上做到应退尽退。拓展造林空间,充分利用不适宜耕作的土地和未利用土地开展植树造林。组织开展平原绿化和农田林网建设,打造环成都平原生态带。探索实施碳汇造林,组织实施血防造林、生态景观造林等专项造林。
  加强生态脆弱区植被修复。推进川西藏区生态建设与保护,以若尔盖、石渠等22个县(市)为重点,加快恢复沙化土地林草植被。以泸州、宜宾、凉山等10个市(州)所辖46个县(市、区)为重点,综合采取生物措施、工程措施,推进石漠化生态治理。实施湿地保护恢复工程,建设一批湿地公园和湿地保护小区。以攀枝花、雅安、阿坝、甘孜和凉山等地为重点,围绕金沙江、岷江-大渡河等流域,推进干旱半干旱地区植被恢复。
  加快推进森林城市建设。将森林作为城市的重要基础设施,推进森林进城围城,开展森林城市、园林城市、森林小镇、园林城镇等绿化模范创建活动,启动建设成都平原、川南、川东北、攀西四大森林城市群。推进建成区见缝插绿、立体增绿,同步推进新建城区绿化美化。大力开展环城生态带建设,充分利用城市周边闲置土地、荒山荒坡和不适宜耕作的土地建设公园绿地,原则上一个县区要建立1-2个城郊森林公园或湿地公园。
  管好存量 坚决守住绿化成果   依法加强森林、林地、湿地和野生动植物资源保护,落实保护责任,坚决守住现有绿化成果。
  加强森林资源保护。深入推进天然林资源保护工程,健全和落实天然林管护体系,全面停止天然林商业性采伐,全域保护好天然林资源。全面落实保护森林资源任期目标责任制,实行总量与强度“双控”的林木采伐制度,建立森林面积、森林蓄积“双增长”监测体系。加强古树名木保护,严禁移植天然大树进城。加强森林火灾和有害生物防控治理。
  加强林地资源保护。强化全省林地“一张图”建设,划定县级森林和林地保护红线。分类分级严格林地用途管制和定额管理,严格控制林地转为其他用途土地。推进自然保护区、自然遗产地、森林公园建设。开展系列专项行动,依法打击各类破坏林地等绿化资源的违法犯罪行为。全省林地保有量不低于3.54亿亩。
  加强湿地资源保护。制定《四川省重要湿地认定办法》,将生态功能突出的典型湿地纳入省重要湿地名录管理。加强国际重要湿地、国家重要湿地申报,依托河流、湖泊、沼泽、库塘等湿地资源,建设湿地自然保护区、湿地公园和湿地保护小区。实施湿地保护与恢复工程,开展湿地可持续利用示范和社区扶持。
  加强野生动物保护。严格野生动物栖息地保护,修复和扩大大熊猫等珍稀濒危野生动物栖息地,建设大熊猫遗传交流关键廊道。加强大熊猫等珍稀濒危野生动物迁地保护管理,推进大熊猫国家公园建设。在长江干流、金沙江以及长江一级支流等生态区位重要的区域,划建一批珍稀濒危野生动物保护小区。
  提升质量 切实增强生态功能   充分尊重自然规律,加强绿化资源经营管理,加快绿化提档升级,加大绿化科技支撑,切实提高绿化资源产出效益,增强生态服务功能。
  加强绿化经营管理。坚持可持续经营理念,推进绿化资源分类经营管理,严格保护公益林,集约经营商品林。国有林区重点培育长周期、多目标、多功能的复层异龄混交林。国有林场以提供森林生态服务为主线,重点培育珍贵树种、大径级优质木材和优美森林景观。集体林以推进规模经营为抓手,开展人工商品林精细化经营管理。
  加快绿化提档升级。实施森林质量提升工程,针对川中人工柏木林、盆周山区人工杉木和马尾松林、攀西地区飞播云南松林及川南竹林的分布情况和特点,稳步推进森林抚育,进一步提高林木植被覆盖度。实施国家木材战略储备工程,大力培育优质珍贵用材林和大径级木材。推进中幼龄林抚育,严禁违法违规实施森林改造。推进城乡绿化资源抚育改造,提升景观和生态功能。
  加大科技支撑力度。加强生态脆弱地区造林、退化土地治理和湿地保护恢复等技术攻关,加大现有科研成果转化及推广应用力度,引进吸收国外先进林业治山理念和适用技术。强化造林绿化种苗保障,提高主要造林树种良种使用率。坚持因地制宜、适地适树,研究推广立体复合绿化模式。注重使用乡土树种,注重绿化彩化,科学合理搭配植物,防止“千城一面”和种植不切实际的奇花异草,严禁“一夜成林”和盲目跟风改换绿化树种。
  释放能量 积极服务脱贫攻坚   四川省森林资源富集、生态脆弱地区,是脱贫攻坚的重点地区,迫切需要统筹推进,把绿水青山转化为金山银山,实现以绿化成果促进富民增收,以经济效益反哺造林绿化。
  依托增绿促脱贫。加大重点生态工程在贫困地区的实施力度,加快贫困地区生态治理,并支持农民群众直接参与工程建设、造林绿化,通过提供劳务增加收入。优化项目实施方式,允许在集体林地上实施的林业重点工程由村集体组织农民自建。结合建设彝家新寨、藏区新居、巴山新居和乌蒙新村,大力推进村庄绿化,推动贫困群众人居环境改善。
  依托护绿促脱贫。落实好集体公益林、退耕还林、湿地生态保护等补助补偿政策,并逐步提高补偿标准,让农牧民从生态和绿化保护中直接受益。建立护林员制度,聘请当地有劳动能力的部分贫困人员管护集体林。探索推进自然保护区、森林公园、国有林场和森工企业与所在地贫困村共建共管,委托当地贫困农民承担巡山管护工作,或为其提供生态旅游等多种经营服务岗位,扩大农民就业促脱贫。
  依托用绿促脱贫。因地制宜地引导和组织群众利用宜林地或“四旁”地,积极培育核桃、花椒、油橄榄等特色经济林果或建设木竹产业基地,加快发展生态经济兼用林。推进绿化资源立体复合经营,充分利用丰富的森林、野生动植物、湿地和发展现代林业产业基地形成的园区资源,加快发展生态旅游,发展森林人家、森林康养,科学发展林药、林菌、林禽、林畜等林下经济,着力实现既要林子也要票子。力争到2020年,实现全省农民人均林业年收入1600元,其中88个贫困县农民人均林业年收入达到1700元。
  凝聚力量 充分调动各方参与   大规模绿化全川,事关民生福祉。发扬“前人栽树、后人乘凉”精神,坚持全民动手、全民搞绿化,广泛发动社会各界主动投身造林绿化。
  落实责任,加强组织领导。强化行政动员、任务分解、指导督查、现场交流,构建起党政军民学、省市县乡村全面推进绿化全川的工作格局。加强考核通报,依法依规追究生态环境损害责任。充分发挥各级绿委组织协调作用,层层编制大规模国土绿化总体规划和具体方案,绘制落实好大规模绿化全川一张图。
  创新机制,激发市场活力。创新投入机制、扶持机制、经营机制,加大财政投入力度,积极整合和统筹安排相关资金。支持金融机构、担保机构开发完善适合林业和绿化特点的信贷产品、担保业务。落实中央财政林业补助和林业贴息贷款政策,对家庭林场等经营主体给予补贴倾斜。积极培育造林大户、家庭林场、农民合作社、龙头企业、林业职业经理人等新型经营主体,发挥市场主体造林绿化作用。
  广泛动员,促进共建共享。大力培育弘扬绿色生态文化,加大宣传引导力度,让开展绿化全川、建设美丽四川成为全省各族人民的自觉行动。创新义务植树尽责形式,支持通过捐资捐建、认管认养、爱绿宣传、购买林业碳汇等方式履行义务。充分发挥驻地部队、工会、妇联、共青团等部门、团体独特优势和作用,推进村企结合、单位联合、军民共建等植树模式,共建共享绿化全川成果。

216核心提示: 四川大规模绿化全川暨林业建设情况通报会在成都举行。记者从会上获悉,四川推进大规模绿化全川,力争到2020年,全省新增森林面 四川大规模绿化全川暨林业建设情况通报会在成都举行。记者从会上获悉,四川推进大规模绿化全川,力争到2020年,全省新增森林面积近3000万亩,实现森林覆盖率40%,林木覆盖率50%,国土绿化覆盖率70%,城市绿地率达到38%。交成绩:十三五林业工作开局良好 2016年全年增加森林面积600多万亩在今日的通报会上,四川省林业厅厅长尧斯丹提到,2016年,四川十三五林业工作开局良好。四川紧紧围绕国家林业局和省委省政府安排部署,扎实推进全省林业改革发展,全年落实省级以上财政投入95亿元,增加森林面积628.5万亩、森林蓄积1970万立方米,森林覆盖率提高到36.88%;林业生态服务价值达到1.68万亿元;实现林业总产值3000亿元,同比增长12.6%;林业有害生物成灾率0.18,森林火灾损失率0.014,涉林案件综合查处率96.5%。关键词:推进生态屏障建设2016年,四川加强自然生态保护修复。有效管护森林2.6亿亩。巩固治理沙化土地27.4万亩。建成国家湿地公园3处,申报成功国家级试点5处,批建省级9处。完成干旱半干旱地区生态综合治理试点6000亩。首次同时放归两只野化培训大熊猫。关键词:抓实林业脱贫攻坚2016年,四川组建林业科技扶贫专家团队,开展千乡万村送林技行动,编印实用资料60余万册,组织分送到7600余个涉林贫困村。启动新一轮现代林业重点县建设,新培育现代林业产业基地150万亩,家庭林场超过1200个。建立生态护林员制度,统筹资金1.1亿元,精准带动3.5万贫困人口脱贫。对口帮扶汶川县,实现7个贫困村退出、180人脱贫,卧龙特区有望2017年全面脱贫。关键词:深化林业重点改革2016年,四川省委省政府印发了国有林场改革实施方案,省政府召开专题部署会议,涉及改革的20个市州实施方案全部批复,大多数国有林场纳入公益一类事业单位管理。两证一社林权改革覆盖20个市州45个县,发放贷款5.6亿元。《大熊猫国家公园体制试点方案》获中央深改领导小组审议通过。关键词:强化资源保护管理2016年,省政府将森林资源双增等指标纳入市州政府考核,层层签订了保护发展森林资源目标责任书。积极服务项目年,支持天府机场等862个工程项目共占用林地10.5万亩。扎实开展专项执法行动,侦破查处涉林案件9115起,打击处理违法犯罪1.14万人次。防治林业有害生物748.6万亩,无公害防治率97.5%。森林火灾过火面积、受害森林面积同比分别下降15.1%、26.9%,连续6年无重特大森林火灾。抓落实:实现十三五目标任务 关键年力争森林覆盖率提高0.8个百分点尧斯丹厅长在会上介绍,2017年是实现十三五目标任务的关键之年,是供给侧结构性改革的深化之年。按照党中央和国家林业局、省委省政府决策部署,根据对新形势的综合判断,四川省林业厅确立了2017年林业工作的总体思路:坚定实施生态建设为主的林业发展战略,以建设生态文明美丽四川为统领,以生态优百姓富林业兴为目标,以林业供给侧结构性改革为主线,扎实推进生态林业、民生林业、法治林业、效益林业、人文林业、服务林业建设,努力推动四川现代林业迈上新台阶。力争森林覆盖率提高0.8个百分点,增加森林蓄积1800万立方米,实现林业总产值3300亿元。关键词:扎实推进林业脱贫攻坚四川将继续把60%以上的中央和省级林业财政资金、80%以上新一轮退耕还林年度任务安排到贫困县。扩大生态护林员规模。推进新一轮现代林业重点县建设,培育现代林业产业基地150万亩。加快发展生态旅游、森林康养,科学发展林下经济。加强科技创新和成果应用,持续推进千乡万村送林技行动。抓实对口扶贫,实现汶川摘帽、卧龙特区两个贫困村退出和全体贫困户脱贫。关键词:加快建设长江上游生态屏障严格禁止天然林商业性采伐,加强公益林建设和保护。扩大新一轮退耕还林规模,申报实施2017年度任务50万亩,巩固盘活前一轮成果。新增川西北沙化土地治理和成果巩固10万亩,中重度沙化土地治理率达到20%,石漠化综合治理率达到20%。制定和实施湿地保护修复方案,加强湿地公园建设和管理。加强生物多样性保护,加强大熊猫放归基地和走廊带建设。关键词:扎实推进林业重点改革推进国有林场改革,基本完成主体改革任务。适时启动国有林区改革,着力转化管理体制和经营机制。以两证一社为重点,推进林业三权分置改革。抓好成都市、巴中市巴州区集体林改试验区建设。积极推进大熊猫国家公园体制试点。启动森林草原湿地重点县建设。推进湿地生态补偿试点。组织实施林业综合行政执法改革。关键词:依法保护管理森林资源推动《四川省集体林权流转管理条例》立法。严格林地用途管制和定额管理。服务项目年建设,做好国家和省重点工程、民生项目使用林地林木要素保障。推进平安林区创建,开展守护绿川专项执法行动,涉林案件综合查处率85%以上。森林火灾受害率、林业有害生物成灾率分别控制在1、3以内。搞绿化:2017年推进绿化全川落地见效 力争到2020年全省新增森林面积近3000万亩尧斯丹厅长在今日的会上提到,省委十届七次全会提出开展大规模绿化全川行动,十届八次全会作出《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》,系统部署了大规模绿化全川行动。按照部署,全省将实施重点工程造林、长江廊道造林、森林质量提升、草原生态修复、荒漠生态治理、森林城市建设、绿色家园建设、多彩通道建设和生态成果保护等9大具体行动,创新投入机制、经营机制、扶持机制和参与机制,将绿化全川行动纳入各级领导班子和领导干部政绩考核内容,推动形成党政军民学、省市县乡村全面参与绿化全川行动的工作格局。2016年,四川大规模绿化全川行动开局良好。2017年,四川将推进绿化全川落地见效,力争年内完成营造林1000万亩以上。力争到2020年,全省新增森林面积近3000万亩,实现森林覆盖率40%,林木覆盖率50%,国土绿化覆盖率70%,城市绿地率达到38%。关键词:推进造林增绿积极拓展造林空间,充分利用宜林荒山荒地、不适宜耕作土地和未利用土地开展植树造林,大力推进干旱河谷地区造林,实施一批地方性重点造林绿化工程。加强造林绿化示范,推进四旁绿化等城乡绿化美化。推进国际国内合作营林造林,实施生态景观造林。制定国家储备林制度方案和建设规划。协调推进公路、铁路、水系等重要道路和节点的造林绿化。关键词:提升森林质量编制省、县两级森林经营规划,启动森林质量精准提升工程,强化森林经营样板基地建设,实施森林抚育、退化林地修复和低产低效林改造400万亩。强化造林绿化科技支撑和种苗保障,推进林木种质资源普查,研究建立林木种苗质量追溯制度,加强重点林木良种基地和良繁体系建设。关键词:推进森林城市建设出台指导意见,编制建设规划,加快推进攀枝花、巴中、达州、内江等地创建国家和省级森林城市,研究启动成都平原、川南、川东北、攀西四大森林城市群建设。加强城郊(城市)森林公园建设,启动认定一批森林小镇和森林村庄。加强古树名木普查和管理。关键词:创新造林绿化机制筹建四川省国土绿化基金会,用好重点生态功能区转移支付资金,健全部门绿化协作机制,创新义务植树尽责机制,推广互联网+义务植树模式,探索运用政府购买服务等方式,调动社会和金融资本投资参与造林绿化。特别是抓住春季有利季节,督促指导各地增添措施、加大力度,迅速掀起绿化全川的热潮,力争今年绿化全川行动有一个大的起色。

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