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使融入发展成为农民很快持续增加收入的最主要

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使融入发展成为农民很快持续增加收入的最主要

为深入贯彻党的十九大提出的“实施乡村振兴战略,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道”和党中央、国务院关于推进农村创业创新的决策部署,根据《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》(国办发〔2016〕84号)精神,在总结近年来农村创业创新工作经验基础上,农业部和中国农业发展银行(以下简称“农发行”)按照《支持农业现代化全面战略合作协议》《关于合力推进农业供给侧结构性改革的通知》要求,继续深化合作推进机制,充分发挥各自优势,切实加大政策性金融支持农村创业创新特别是项目建设力度。现就有关事宜通知如下。

使融合发展成为农民较快持续增收的重要支撑——农业部农产品加工局负责人就推进农村一二三产业融合发展有关问题答记者问

  一、充分认识政策性金融支持农村创业创新的重要意义

12月8日,国家发展改革委、农业部、财政部、工信部和国土资源部联合举行新闻发布会,就推进农村一二三产业融合发展有关问题回答记者提问。会上,农业部农产品加工局负责人介绍了农业部支持返乡下乡人员创业创新、促进农村一二三产业融合发展采取的政策措施、进展和成效。

  (二)严格推荐评审。各级农业部门要统筹考虑项目的推荐价值和意义,积极支持农发行开展农村创业创新相关工作,做好项目筛选协调和推选。推荐的创业创新项目应符合以下标准:一是项目申报主体具有良好的社会信誉和真实的融资需求;二是所选项目示范性强,具有市场前景、发展潜力和推广能力,能切实推动农村创业创新,有效带动区域内农民就业增收;三是创业创新园区、示范基地、服务平台等创新体系建设应科学合理编制规划,符合当地经济社会发展规划和农业发展总体要求,能为双创人员或企业提供、创造有利条件;四是项目受地方政府重视,可享受一定的配套扶持政策和资金支持。

据介绍,近年来,农业部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,积极推进农村一二三产业融合发展。一是积极推动政策落实。加强协调,实化细化政策措施,联合发改、财政、人民银行等有关部门制定了促进农产品加工业发展、支持返乡下乡人员创业创新、促进休闲农业和乡村旅游发展等政策性文件,推动落实财政、税收、金融、用地用电等政策,特别是将现有涉农政策向农村产业融合发展的经营主体倾斜。二是编制实施全国农产品加工业与农村产业融合“十三五”发展规划。力求做优农业、做强加工业、做活服务业,组织实施专用原料基地建设、农产品加工业转型升级、休闲农业和乡村旅游提升、农村产业融合试点示范等四大工程。三是开展融合发展试点示范。与发改委、财政部等共同实施农村一二三产业融合发展试点示范工程。与中国农业银行联合支持融合试点示范项目,鼓励支持了一大批让农民分享二三产业增值收益的新型经营主体。支持农民合作社兴办加工流通851个,培育壮大龙头企业13万家,培训了1万名现代青年农场主,创建园艺作物标准园4600多个,推进“互联网+”现代农业,支持休闲旅游、乡村旅游和农村电子商务,支持产业精准扶贫精准脱贫等。四是加强督促检查。要求各级农业部门认真自查政策落实情况,农业部组织抽查,使农村产业融合政策措施真正落地生根、开花结果。

  符合基本条件的农村创业创新项目主体均可向当地县级农业管理部门申报,并由县级农业管理部门向上逐级推荐,由省级农业管理部门审核盖章后报送农业部农产品加工局;农业部农产品加工局委托第三方机构对项目进行评审后征求农发行意见,形成全国农村创业创新项目目录,该目录将以农业部农产品加工局名义发送农发行,并在中国农村产业融合信息网和中国农发行官网上对外公布,定期更新。

该负责人表示,支持返乡下乡人员到农村创业创新,有利于促进农村一二三产业融合发展,为农业农村经济注入新的动能和活力。一是可以将现代技术、生产方式和经营理念注入农业,提高农业质量效益和竞争力,二是可以发展新产业新业态新模式,三是可以激活城乡生产资源要素。国办日前印发了《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》,为返乡下乡人员到农村创业创新,提供了八个方面的“政策大礼包”,必将促进城乡资源要素的双向流动,为农村吸引更多的资源要素,形成多主体培育、多业态打造、多要素发力、多利益联结、多措施并举推进农村产业融合发展的局面,真正使融合发展成为农民较快持续增收的重要支撑。因此可以说,支持返乡下乡人员的创业创新,促进农村产业融合,天地广阔,大有作为。

  政策性金融支持农村创业创新,要按照农业部和农发行相关决策部署,完善返乡下乡创业信用评价机制,强化农村创业创新金融服务,探索扩大农村贷款抵押物范围,开发符合返乡下乡本乡人员创业需求特点的金融产品和金融服务,加大对农村创业创新的信贷支持和服务力度。充分发挥现有信贷产品的支持合力,打造支持农村创业创新服务品牌,促进农村创业创新园区和返乡下乡本乡人员培训基地建设,推动新产业与新业态开拓,支持新型经营主体创业和返乡下乡企业创业创新,从而更好满足农村创业创新需求,构建完整生态的农业产业链,拓展农业经济、生态、社会和文化等多种功能,促进新产业新业态新模式发展,形成利益联结稳定、农村一二三产业深度融合的新格局,有效提高农业竞争力,明显改善农村生产生活生态环境,持续提升农民收入。

  电子邮箱:nccyrhfz@163.com

  (一)积极支持创业创新园区等创新体系建设。促进科技与农村经济融合发展,推动农村创业创新向更大范围、更高层次、更深程度发展,着力支持建设一批集标准化原材料基地、规模化种养设施、集约化加工园区和体系化服务网络于一体的各类现代农业产业园、农业科技园、农民创业园,支持创业创新示范基地、创业孵化基地、创客服务平台等,为农村创业创新奠定基础。

  四、加快健全政策性金融支持农村创业创新的推进机制

  (三)强化创新服务。农发行总行将确定后的创业创新项目目录分发至各分行,通过多元化信贷产品、融资模式和差别化信贷政策优先给予支持,按照择优扶持、风险可控的原则,开辟绿色办贷渠道,优先保障信贷规模,同时鼓励引导其他金融机构积极参与。各级农业部门要发挥行业主管部门优势,采取市场调研、专家研讨、经验交流等多种方式,培育农村创业创新主体,健全创新体系,加强项目指导,提高行业服务水平。农发行各分行和各级农业部门要针对各类创业创新主体的融资需求,加大工作力度,统筹利用国家关于支持创业创新的财政贴息、创业基金、税收优惠等政策,使财政资金与政策性金融资金形成合力,积极促进农村创业创新项目落地。如,通过“政府引导、财政扶持、联合增信、批量授信”的模式,与当地政府和担保、保险等各类机构合作,特别是与全国农业信贷担保体系进行合作,探索利用“政银担”“政银保”等融资担保方式,为科技创新企业及其他创业创新主体提供融资服务;根据创业创新主体中科技创新型企业和新型农业经营主体缺乏有效担保的问题,积极探索专利权质押等知识产权融资模式,运用保证、抵押、质押等组合担保方式支持创业创新。

  电子邮箱:nfhcxblq@163.com

2017年11月23日

  (二)积极支持返乡下乡人员培训基地建设。推动构建返乡创业服务体系,提高返乡下乡人员素质,支持返乡创业培训实习基地、中高等院校及农业企业创业创新实训基地、农民职业技能培训基地建设,支持培训创业扶贫一体化基地建设,以及对建档立卡贫困人口脱贫有带动作用的培训工程、创业培训平台建设、“互联网+”创业培训体系建设等,推动新型职业农民培育工程、农村青年创业致富“领头雁”计划、贫困村创业致富带头人培训工程等,为农村创业创新储备人才。

  联系方式:

农业部办公厅中国农业发展银行办公室

  近期,各省级农业管理部门要认真组织并遴选出5—10个典型项目,将项目可行性研究报告以及《全国农村创业创新项目推荐表》于2018年3月30日前以书面材料和电子版形式报农业部农产品加工局,各部门提交书面材料中的推荐表需要盖章确认。以后,各省级农业部门需要新增申报项目的,于每季度第3个月30日前将有关项目推荐表通过电子邮件形式报送农业部农产品加工局,在电子邮件发送主题中注明“**省2018年第*季度农村创业创新项目推荐表”,同时将盖章的书面推荐表和项目可行性研究报告在后续一周内寄送到农业部农产品加工局。

  二、进一步明确政策性金融支持农村创业创新的目标任务

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