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津贴方式不合併须要

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津贴方式不合併须要

为确保农作物良种补贴政策落到实处,提高资金使用效益,保护和调动农民生产积极性,根据《财政部农业部关于印发<中央财政农作物良种补贴资金管理办法>的通知》(财农[2009]440号)精神,现就做好2013年中央财政农作物良种补贴项目实施工作通知如下:

索 引 号: 07B070408201300402 信息所属单位: 财务司信息名称: 农业部办公厅财政部办公厅关于做好2013年中央财政农作物良种补贴项目有关工作的通知文 号: 农办财[2013]51号 生成日期: 2013年06月06日发布日期: 2013年06月06日 生效日期: 2013年05月24日内容概述: 2013年中央财政农作物良种补贴项目实施工作要求

一、实施范围和方式

农业部办公厅 财政部办公厅关于做好2013年中央财政农作物良种补贴项目有关工作的通知

2013年,水稻、小麦、玉米、棉花、大豆、油菜、青稞、花生、马铃薯等农作物良种补贴实施范围、补贴对象及补贴标准与2012年一致。花生良种补贴分省面积、马铃薯原种扩繁补贴分省面积以及马铃薯微型薯生产补贴承担企业任务详见附件1-3。

为确保农作物良种补贴政策落到实处,提高资金使用效益,保护和调动农民生产积极性,根据《财政部 农业部关于印发的通知》精神,现就做好2013年中央财政农作物良种补贴项目实施工作通知如下:

农业部、财政部对农作物良种补贴方式暂不作统一要求,可采取直接发放补贴资金或差价供种补贴的方式,由各地根据本地实际,按照让农民得实惠、提高良种覆盖率的原则自行确定。

一、实施范围和方式

二、抓好重点环节管理

2013年,水稻小麦玉米棉花大豆油菜、青稞、花生、马铃薯等农作物良种补贴实施范围、补贴对象及补贴标准与2012年一致。花生良种补贴分省面积、马铃薯原种扩繁补贴分省面积以及马铃薯微型薯生产补贴承担企业任务详见附件1-3。

公开推介优良品种。省级农业部门具体负责各地主导品种的筛选,在符合国家有关扶持政策的前提下,优先选择生态适应性好、符合生产需要、市场前景较好的品种。禁止选择未经审定、审定未通过或过期淘汰的品种。主导品种确定后,省级农业部门要通过各种渠道公开向社会发布。各地农业部门要在充分尊重农民意愿基础上,根据品质优先、市场需求和生产需要,积极引导农民选择使用推介的良种,不得采取强制手段干预农民自愿选种。

农业部、财政部对农作物良种补贴方式暂不作统一要求,可采取直接发放补贴资金或差价供种补贴的方式,由各地根据本地实际,按照让农民得实惠、提高良种覆盖率的原则自行确定。

严格确定花生和马铃薯繁种企业或单位。承担花生和马铃薯良种补贴的项目省,省级农业和财政部门必须按照公开、公平、公正原则,综合考虑生产能力、种子质量及服务水平等方面择优确定繁种企业或单位。花生繁种企业须具有种子生产经营资质,马铃薯微型薯生产企业或单位年实际生产量要在1000万粒以上,并有法定资质、较为完善质量控制体系和设施条件。项目县要与繁种企业或单位签订供种合同,明确繁制品种和种子价格。

二、抓好重点环节管理

严格补贴资金发放程序。采取直接发放补贴资金方式的,应及时向补贴对象(含繁种企业或单位、农民专业合作社、种植大户、农民、农场职工)兑付补贴资金,其中补贴对象为农民的,可通过“一卡通”直接发放。采取差价供种补贴方式的,由省级农业、财政部门组织采购良种,由供种企业实行统一供种,购种农民按补贴差价付款,供种单位登记供种清册,购种农民签字确认。省级财政部门按确定的企业供种量预拨70%补贴资金,根据农业部门逐级审核确定的供种清册和无种子质量问题书面意见,与供种企业结算其余30%的补贴资金。

公开推介优良品种。省级农业部门具体负责各地主导品种的筛选,在符合国家有关扶持政策的前提下,优先选择生态适应性好、符合生产需要、市场前景较好的品种。禁止选择未经审定、审定未通过或过期淘汰的品种。主导品种确定后,省级农业部门要通过各种渠道公开向社会发布。各地农业部门要在充分尊重农民意愿基础上,根据品质优先、市场需求和生产需要,积极引导农民选择使用推介的良种,不得采取强制手段干预农民自愿选种。

严格核实补贴面积。农户应据实向村委会申报种植面积和品种,由村委会登记、核实、公示后上报乡镇人民政府。乡镇人民政府汇总审核后上报县级农业、财政部门。省级农业、财政部门将各县上报的补贴面积和品种汇总审核后,于2013年11月20日前上报农业部、财政部。

严格确定花生和马铃薯繁种企业或单位。承担花生和马铃薯良种补贴的项目省,省级农业和财政部门必须按照公开、公平、公正原则,综合考虑生产能力、种子质量及服务水平等方面择优确定繁种企业或单位。花生繁种企业须具有种子生产经营资质,马铃薯微型薯生产企业或单位年实际生产量要在1000万粒以上,并有法定资质、较为完善质量控制体系和设施条件。项目县要与繁种企业或单位签订供种合同,明确繁制品种和种子价格。

按时上报实施方案。各省级农业、财政部门要认真组织编制良种补贴实施方案,于2013年6月30日前联合向农业部、财政部上报备案。实施方案主要包括推介品种、补贴方式、补贴面积和补贴金额等有关内容,并附分县的补贴面积和补贴金额表。中央直属垦区直接向农业部、财政部申报。各省垦区,由省级农垦主管部门统一向省级农业主管部门申报,也可按农场的隶属关系,由农垦主管部门统一向当地同级农业主管部门申报,并由省级农业、财政部门联合向农业部、财政部申报。年底前各省农业、财政部门将当年补贴政策落实情况进行总结,并上报财政部和农业部。

严格补贴资金发放程序。采取直接发放补贴资金方式的,应及时向补贴对象(含繁种企业或单位、农民专业合作社、种植大户、农民、农场职工)兑付补贴资金,其中补贴对象为农民的,可通过“一卡通”直接发放。采取差价供种补贴方式的,由省级农业、财政部门组织采购良种,由供种企业实行统一供种,购种农民按补贴差价付款,供种单位登记供种清册,购种农民签字确认。省级财政部门按确定的企业供种量预拨70%补贴资金,根据农业部门逐级审核确定的供种清册和无种子质量问题书面意见,与供种企业结算其余30%的补贴资金。

健全良种补贴档案。各地要加强良种补贴项目管理,建立健全良种补贴明细档案,实现县级有区域图、乡级有落实表、村级有到户清册。乡级面积落实表一式两份,分别由乡镇农技站和县农业局保管。实行统一供种的地区,村级到户清册要一式三份,由供种单位印刷,分别用于编制计划、行政公示和财政报账。采取直接发放补贴的地区,清册一式两份,用于行政公示和补贴资金发放时农民签字确认。

严格核实补贴面积。农户应据实向村委会申报种植面积和品种,由村委会登记、核实、公示后上报乡镇人民政府。乡镇人民政府汇总审核后上报县级农业、财政部门。省级农业、财政部门将各县上报的补贴面积和品种汇总审核后,于2013年11月20日前上报农业部、财政部。

三、强化保障措施

按时上报实施方案。各省级农业、财政部门要认真组织编制良种补贴实施方案,于2013年6月30日前联合向农业部、财政部上报备案。实施方案主要包括推介品种、补贴方式、补贴面积和补贴金额等有关内容,并附分县的补贴面积和补贴金额表。中央直属垦区直接向农业部、财政部申报。各省垦区,由省级农垦主管部门统一向省级农业主管部门申报,也可按农场的隶属关系,由农垦主管部门统一向当地同级农业主管部门申报,并由省级农业、财政部门联合向农业部、财政部申报。年底前各省农业、财政部门将当年补贴政策落实情况进行总结,并上报财政部和农业部。

强化协调配合。各级农业、财政等部门要高度重视良种补贴项目实施,切实把该项目作为稳定粮食生产、增加农民收入的重要举措,加强领导,明确分工,落实责任,密切配合,形成合力,推动项目顺利实施。财政部门负责落实补贴资金预算、拨付工作;农业部门负责项目组织实施、制定方案、良种推介、技术服务等工作。其他各部门各司其职,各负其责,为良种补贴项目落实做好服务。

健全良种补贴档案。各地要加强良种补贴项目管理,建立健全良种补贴明细档案,实现县级有区域图、乡级有落实表、村级有到户清册。乡级面积落实表一式两份,分别由乡镇农技站和县农业局保管。实行统一供种的地区,村级到户清册要一式三份,由供种单位印刷,分别用于编制计划、行政公示和财政报账。采取直接发放补贴的地区,清册一式两份,用于行政公示和补贴资金发放时农民签字确认。

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